Aire fresco desde Euzkadi dónde los funcionarios SI cobrarán la paga extra de Navidad de este año sin merma de las dos del año que viene
Todo sobre la paga extra de Navidad: ¿Y ahora qué?
¿Se puede esquivar el decreto del Gobierno central? ¿Puede el TC tumbar el cobro de la paga extra? ¿Y qué pasa con la de verano?
Redacción EITB, 27/11/2012
El Gobierno Vasco abonará finalmente la paga extraordinaria de Navidad a todos los funcionarios de la Administración Pública vasca, sumándose así a la lista de instituciones que buscan resquicios legales para esquivar el decreto ley del Gobierno de Mariano Rajoy, que ordenaba retirar la paga extra de diciembre a los funcionarios de todas las administraciones públicas de Estado.
Pero, ¿caben diferentes interpretaciones en el decreto del Gobierno central? ¿Son legales este tipo de maniobras para seguir abonando la paga extra? El catedrático de Derecho Juanjo Álvarez responde a estas y otras dudas ante los micrófonos de Radio Euskadi.
"El decreto del Gobierno de Rajoy es muy tajante, califica [la orden de retirar la extra de Navidad] hasta siete veces como legislación básica del Estatuto de la Función Pública, aplicable a funcionarios y empleados laborales de todas las administraciones públicas. Se trata de una medida competencialmente excesiva, pero el Gobierno tiene capacidad unilateral para decir qué es legislación básica", según ha explicado el jurista.
En ese sentido, Álvarez señala que incumplir la orden del Ejecutivo central puede tener dos consecuencias: por un lado, que el Gobierno del PP presente un recurso por conflicto positivo de competencias, lo que suspendería inmediatamente la norma autonómica; y por otro lado, que el responsable político que haya decidido seguir abonando la paga extra pudiera ser inhabilitado.
MANERAS DE EVITAR EL DECRETO
Sin embargo, el catedrático de Derecho ha explicado que existen resquicios legales para poder seguir abonando el dinero equivalente a la paga extra.
Cita, por ejemplo, adelantar a enero de 2013 la paga extra de verano del mismo año: "Si yo [como Administración Pública] no supero el techo de déficit, no se me pueden marcar instrucciones sobre cómo prorratear los haberes salariales de mis empleados públicos. Adelantar la paga a enero no es fraude, es una manera de articularlo".
¿Y qué pasaría a la hora de cobrar la paga extra de verano o Navidad de 2013? Álvarez responde: "Si adelanto la paga extra a enero, después no le vuelvo a llamar paga extra, sino que aplico por ejemplo un complemento de destino, o un complemento general. Hay complementos para que la masa salarial no se vea mermada".
"Lo que no puede aparecer en la nomina de diciembre es ’paga extra’, porque eso incumpliría flagrantemente el decreto de ley del Gobierno central", resume.
LA PAGA EXTRA NO ES UN REGALO
El jurista también ha recordado que pese a la denominación de paga extra, "no se trata de ningún regalo": "Es el 7% de la masa salarial consolidada de la Ley de Función Pública; la paga extra forma parte del salario íntegro al que tiene derecho todo empleado público".
Con la eliminación de la paga extra de Navidad de 2012 ordenada por Rajoy, los funcionarios han visto ya reducido su salario en 12% desde el inicio de la crisis (Zapatero rebajó el 5% y ahora Rajoy el 7%).
A eso hay que sumarle que el salario de los funcionarios permanece congelado y sin aplicar las subidas del IVA desde 2011.
Los funcionarios del Gobierno Vasco cobrarán la paga extra de Navidad
Mendia cree que la suspensión de la paga sería "injusta en el fondo y en la forma", aunque admite que el TC podría obligar a su devolución. El Gobierno de Rajoy estudia ya medidas contra el pago.
El Gobierno Vasco en funciones abonará la paga extra de Navidad a los 67.000 funcionarios de la Administración Pública vasca, según ha confirmado la portavoz Idoia Mendia en la rueda de prensa posterior al Consejo de Gobierno.
Para Mendia, la suspensión de la paga sería "injusta en el fondo y en la forma" y, además, su eliminación "tendría un dudoso impacto sobre el déficit".
La decisión del Gobierno Vasco afecta a unos 67.000 funcionarios vascos, para los que hay una partida de más de 207 millones de euros. Como excepción, los miembros del Ejecutivo vasco (el lehendakari y sus consejeros) no cobrarán la paga extra. En el caso del Parlamento Vasco, sus 108 empleados sí cobrarán la extra. No la percibirán ni los parlamentarios ni los asesores de los grupos.
Ley de Presupuestos e informe jurídico
Mendia ha explicado que "la única posibilidad" que el Gobierno Vasco tenía para aplicar el decreto del Ejecutivo central que suprimía dicha extra era haber aprobado en el Parlamento Vasco una norma que modificara la Ley de Presupuestos vigente en Euskadi. En este sentido, ha añadido que julio (mes en que se aprobó el citado decreto) fue inhábil y que después se disolvió la Cámara vasca por lo que no ha sido posible acudir a ese procedimiento."Si el Gobierno Vasco hubiera decidido no pagar sin acudir al Parlamento a modificar la Ley de Presupuestos, estaría tomando una decisión no ajustada a Derecho", ha precisado Mendia.
Además, el Gobierno Vasco en funciones ha tomado esta decisión después de que un informe jurídico señalara que el decreto aprobado por el Gobierno de Mariano Rajoy para contener el gasto público invade competencias autonómicas y que, en caso de colisión, prevalece la normativa vasca. La decisión de mantener la paga extra de diciembre se ha dilatado en el tiempo al existir diferentes interpretaciones del informe en el seno del propio Gobierno Vasco, según ha podido saber EITB.
Mendia manifestó este lunes en ETB-2 que el Gobierno saliente siempre se ha mostrado favorable a pagarla y que, a pesar de ser conscientes de que la decisión debe ser suya, querían abordar este asunto con el PNV en la reunión de traspaso de poderes suspendida el pasado jueves.
El Gobierno de Rajoy estudia ya medidas contra la decisión
El Gobierno de Mariano Rajoy estudiará qué medidas de tipo jurídico y político puede poner en marcha para contrarrestar la decisión del Gobierno Vasco. Fuentes de la Delegación del Gobierno en el País Vasco han informado que los abogados del Estado analizarán en profundidad la situación para determinar si existe alguna vía jurídica para contrarrestar la decisión del Gabinete de Patxi López o si, por el contrario, sólo queda esperar al fallo del Tribunal Constitucional.
El Ministerio de Hacienda, por su parte, ve la decisión como negativa, porque la ley "es igual para todos", aunque no ha querido adelantar si el Gobierno tomará alguna medida al respecto.
Riesgo de tener que devolverla
Mendia ha subrayado que su decisión de aplicar los planes presupuestarios tiene el aval de "informes jurídicos y reiterada jurisprudencia constitucional", pero ha reconocido que será evidentemente el TC el órgano que resuelva finalmente el conflicto. "Puede ocurrir que solicite la devolución del abono realizado. Eso ya es una decisión que competerá al siguiente Gobierno, tendrá que tomar la decisión", ha dicho.
Ante este riesgo, el PNV ha abogado por que se dote a la decisión de "la máxima seguridad jurídica" para evitar cualquier riesgo de que la Justicia pueda obligar a los trabajadores públicos "a devolver ese dinero’’. Asimismo, ha explicado que es posible que la solución "no sea la misma en todos los ámbitos institucionales.
En esta línea, la portavoz del PP en el Parlamento vasco, Arantza Quiroga, considera que la postura del Ejecutivo vasco genera "inseguridad jurídica".
En Navarra siguen sin tomar una decisión
A pesar de ser de las primeras comunidades que planteó una alternativa a la supresión de la extra de diciembre -que pasa por respetar la decisión del Gobierno central pero adelantar las de 2013, 2014 y 2015 a enero y junio- Navarra, de momento, no ha tomado una decisión, porque la oposición no comparte la medida que defiende el Gobierno de UPN.
Mientras que el PP sostiene que se debe aplicar sin ningún cambio la legislación del Estado, el resto de grupos -PSN, NaBai, Bildu e Izquierda-Ezkerra- apoyan que los empleados públicos no pierdan
poder adquisitivo y para ello han formulado distintas propuestas como hacer uso del autogobierno foral y pagar la extra, articular un complemento o abonar tres pagas en 2013.
Así, la ponencia especial sobre la paga extra se ha retrasado al próximo lunes, y pretenden estudiar los informes jurídicos del Gobierno Vasco.
¿Qué pasa con la diputaciones?
Las diputaciones de Bizkaia y de Araba ya han anunciado que no pagarán la extra de Navidad. Gipuzkoa quiere pagarla, pero, por el momento, no ha encontrado la fórmula para hacerlo.
Los funcionarios vascos no devolverán la extra si el TC anula su cobro
El Gobierno Vasco señala que la Justicia "no suele perjudicar a terceros de buena fe, en este caso los trabajadores públicos".
Redacción EITB, 28/11/2012
La Abogacía del Estado estudiará las vías disponibles para impugnar la decisión del Gobierno vasco de abonar la paga extra de Navidad a sus 67.000 funcionarios.
Fuentes de la Delegación del Gobierno en Euskadi han precisado que para impugnar este acuerdo el Abogado del Estado tiene que conocer con detalle el contenido del decreto, por lo que la impugnación no se formalizará hasta entonces.
La portavoz del Gobierno Vasco en funciones, Idoia Mendia, explicó ayer que pase lo que pase en los tribunales, los funcionarios vascos no tendrían que devolver el dinero: "Es un escenario poco factible [...]. No se suele perjudicar a terceros de buena fe, en este caso los trabajadores públicos".
Finalmente, los 67.000 funcionarios del Gobierno Vasco y los 108 del Parlamento Vasco cobrarán la extra de Navidad.
En lo que se refiere a las diputaciones de la CAV. La de Bizkaia y la de Araba han anunciado ya que no abonarán la paga, mientras que la de Gipuzkoa estudia cómo pagarla, aunque, de momento, no han encontrado la fórmula legal.
Los ayuntamientos de las tres capitales tampoco la abonarán, aunque los de Bilbao y Donostia-San Sebastián adelantarán a enero la paga extra de verano de 2013. El Consistorio de Vitoria-Gasteiz, en manos del PP, cumplirá a rajatabla el decreto del Ejecutivo central.
En cuanto a Navarra, a pesar de ser de las primeras comunidades que planteó una alternativa a la supresión de la extra de diciembre -que pasa por respetar la decisión del Gobierno central pero adelantar las de 2013, 2014 y 2015 a enero y junio- de momento, no se ha tomado una decisión, porque la oposición no comparte la medida que defiende el Gobierno de UPN.
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